Az előző ciklusban Pápán cigány, lengyel és német kisebbségi önkormányzat működött; az őszi választásokon horvát kisebbségi önkormányzat létrehozásáról is dönthetnek a választópolgárok. A pápai választási bizottság megállapította, hogy mind a négy kezdeményezés jogszerű volt, így október 20-ra kiírta a négy választást. Pápa esetében tehát érvényesül az országos tendencia, miszerint a négy évvel ezelőttihez képest negyedével több kisebbségi önkormányzat létrehozását kezdeményezték.